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安永平局长在2018年全市民政工作会议暨民政系统党风廉政建设工作会议的讲话
 
  发表日期:2018年3月16日          【编辑录入:办公室】  点击量:2081

(2018年3月7日)

 

今天召开全市民政工作会议,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来四川考察重要讲话精神,认真贯彻中央和省市系列重要会议精神和2018年全国、全省民政工作会议精神,总结2017年工作,部署2018年任务,奋力开启新时代广元民政新征程。刚才,冯安富常委作了重要讲话,对今年工作提出了明确要求,大家要认真学习领会,抓好落实。下面,我讲五个方面的意见。

一、全面领会2018年全国全省民政工作会议精神

(一)全国民政工作会议主要精神

一是深刻领会新时代民政工作新要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民生民政工作,习近平总书记就做好民生民政工作发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示批示。这些重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为民政事业发展提供了深厚的理论支撑。在总体要求上,习近平总书记提出,坚持以人民为中心的发展思想,发展的根本目的是保障和改善民生,以及坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路。在社会救助方面,提出要发挥社会救助制度兜底作用,保障困难群众基本生活,对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的人口,要纳入低保体系实施政策性兜底脱贫。在减灾救灾方面,提出要坚持“以防为主、防抗救相结合”“常态减灾和非常态救灾相统一”的方针,推动防灾减灾救灾体制机制改革,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。在优抚安置方面,提出要发扬拥军优属拥政爱民的政治优势,弘扬烈士精神,深入做好新形势下双拥工作,服务改革强军。在社会福利方面,提出要及时科学综合应对人口老龄化,全面放开养老市场,提高养老院服务质量,推动老龄事业全面协调可持续发展;要关心农村留守儿童、留守老年人,让广大残疾人过上幸福美好生活。在社会治理方面,提出要坚持基层党组织的领导地位,依法有序开展村民自治,推进社会治理创新,将社会治理的重心落到城乡社区,强化社区服务和管理能力;加强社会组织管理,促进社会组织健康有序发展;用好行政区划资源,促进新型城镇化;创新慈善制度,弘扬志愿精神等等。

二是充分认识新时代民政工作新形势。新时代的民政工作机遇和挑战并存。机遇主要表现在:党中央对民生民政工作更加重视,我国经济社会发展水平整体上显著提高,全面深化改革和全面依法治国持续推进,人民群众追求美好生活的愿望不断增强等,为民政事业发展提供了更加有力的政治保证、组织保证、物质保证、法治保证。挑战主要表现在:“三不平衡、一不充分、五不相适应”,即民政工作城乡不平衡、区域发展不平衡、业务发展不平衡;民政事业发展的“质”和“量”不充分;民生兜底保障水平与困难群众对美好生活的向往不相适应,民政在加强和创新社会治理中的作用与中央对社会治理的要求不相适应,民政依法行政水平与全面依法治国的要求不相适应,民政管理和服务的整体水平与民政服务对象和社会期待不相适应,民政队伍的思想观念、履职能力、工作手段与承担的职责任务不相适应。

三是准确把握新时代民政工作新定位。新时代的民政工作要更好发挥“四个作用”。更好地发挥在民生保障中的兜底作用,补齐全面建成小康社会中困难群众基本生活保障的短板,推动形成更加公平正义的社会制度,逐步实现全体人民共同富裕。更好地发挥在巩固基层政权、完善基层民主制度中的基础作用,提高指导基层群众自治、协调城乡社区治理、管理社会组织水平,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,推进构建党组织领导的共建共治共享的社会治理格局。更好地发挥对完善公共服务体系的支撑作用,将养老、防灾减灾、区划、地名、婚姻、殡葬等事关全体人民切身利益的公共服务提供好,满足日益增长的社会服务需求。更好地发挥对国防和军队建设的支持作用,维护好重点优抚对象和退役军人的合法权益,密切军政军民团结,为实现新时代强军目标凝聚强大力量。

四是全面落实新时代民政工作新任务。分“三个阶段”提出新时代民政事业发展的主要任务。从现在起到2020年,着重研究如何兜住民生保障底线,突出抓重点、补短板、强弱项,通过完善制度、提高水平、加强衔接,确保全面小康社会中不落一户、不落一人。从2020年到2035年,研究如何推进民政工作与经济社会发展有机契合,实现各项民政工作与经济社会同步协调发展,民政各方面法规制度更加完善,在解决发展不平衡不充分问题上取得显著成绩。从2035年到本世纪中叶,研究如何使民政各方面制度高度健全,共同富裕的成果公平惠及每一个民政服务对象,民政工作全面迈入现代化。今后一个时期,民政工作要围绕贯彻落实高质量发展要求,完善管理服务考核评价指标体系,大力推进制度化、规范化、标准化建设,加快解决各类服务从“有没有”到“好不好”问题。围绕打好精准脱贫等三大攻坚战,认真研究民政兜住底、兜好底的问题和思路举措。围绕实施乡村振兴战略,有效发挥民政民生保障、增强农村社会治理与服务的功能,推动健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。围绕区域协调发展、军民融合发展、保障和改善民生等重大部署,在服务全局中推动民政事业加快发展。

(二)全省民政工作会议主要精神

一是2017年民政工作呈现新气象新作为2017年,全省民政系统在党委政府的坚强领导下,认真践行“为民、爱民”理念,有效突破瓶颈制约,全面深化改革创新,新时代民政事业展现出新作为。全省民政系统面对复杂严峻的工作考验,在攻坚克难中探索前行、砥砺奋进,新时代民政事业凝聚起新共识。

会议同时指出,当前全省民政仍存在民政基层基础建设滞后,难以满足人民对民政工作的需要这一最大短板;队伍素质不高、能力不足,难以适应新时代赋予民政部门的新使命这一最大顾虑;改革创新举步维艰,制度化、标准化、信息化程度不高,难以适应中央和省委省政府对民政工作的新要求这一最大弱项;群众身边的“四风”和腐败问题时有发生,直接影响党委政府和民政部门的形象这一最大风险。

会议强调,新时代要做好民政工作,必须坚持以人民为中心、必须坚持政治建设和业务建设相统一、必须坚持高位推动与打牢基础相结合、必须坚持改革创新与重点突破相协调,自觉把民政业务摆进党委政府工作大局,确保党中央、国务院和省委、省政府以及民政部各项决策部署落到实处,不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

二是以“能力建设”统领2018年工作总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,按照省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省“两会”的部署,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,围绕“五个民政”建设,紧扣社会主要矛盾变化,大力推进民政事业改革创新,不断夯实基层基础,持续加强能力建设,更好发挥“四个作用”,奋力开启四川民政事业新征程,努力让民政服务对象获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。具体任务,即“七个能力”建设。一是聚焦政治建设,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体,切实增强政治领导能力。二是聚焦全面小康,以补齐保障性扶贫措施短板为重点,切实增强民政兜底保障能力。三是聚焦供给侧改革,以农村养老服务体系建设为突破,切实增强社会服务能力。四是聚焦乡村振兴,以“三社联动”为抓手,切实增强社区治理能力。五是聚焦灾害应对,以“5·12”汶川地震纪念活动为引领,切实增强防灾减灾救灾能力。六是聚焦强军目标,以维护军人军属合法权益为根本,切实增强服务国防建设能力。七是聚焦强基固本,以夯实基层基础为保障,切实提升各级民政履职能力。

三是塑造新时代民政精神。益西达瓦在讲话中指出,新时代的四川民政人,应该具有奉献的情怀、担当的勇气、开拓的精神、拼搏的姿态、干净的品行。“奉献”,就是要有工作必定有我、功成不必在我的情怀。“担当”,就是要有逆境顺境展胸襟、大事难事敢担责的勇气。“开拓”,就是要有困境中探路、无路中辟道的精神。“拼搏”,就是要有敢于较真、敢于碰硬的姿态。“干净”,就是要有清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡做官的品行。“奉献、担当、开拓、拼搏、干净”,是四川民政精神,诠释了我们民政人的价值追求。

二、全面总结2017年全市民政工作

2017年,是广元民政发展很不平凡的一年,全市各级民政系统以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线,坚定贯彻中央、省市和省民政厅决策部署,牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念,以“五大发展理念”为统领、以改革创新为动力、以项目建设为抓手、以党的建设为保障,抓重点、破难点,各项工作取得新成绩,民政事业实现新的发展。

过去一年,我们聚力聚焦脱贫攻坚,持续加强社会救助,兜底民生保障更牢固。完善制度、转变理念、兑现政策,不断提升民生保障能力和保障水平。加强农村低保制度与扶贫政策的有效衔接,全面完成“两线合一”补差资金发放工作。全年,向计划脱贫的16368名低保兜底对象发放补差资金660万元。不断提升社会救助水平,在全省率先出台《进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的实施方案》,全面排查符合救助供养条件的困难群众,并实行“一人一档”分类管理。2017年,全市城乡低保标准分别达到了460元、275元每月,特困人员照料护理标准达到全省上游水平。全年,高效应对干旱、冰雹、洪涝等自然灾害,累计下拨生活补助资金近2800万元。

过去一年,我们强力推进社会治理,广泛激发社会活力,基层社会治理体系更健全。积极营造良好换届环境,第十届村(居)委会换届选举工作圆满完成,相关经验得到省民政厅肯定。积极推进村(社区)基层治理试点工作,利州泥窝社区荣获首批“全国农村幸福社区建设示范单位”称号,青川县“阳光村务”公开监督体系、朝天区“村民积分制管理+集体经济收益分配”基层治理模式得到省、市领导高度肯定。加强社会组织监管和作用发挥,顺利完成全市第二批脱钩工作,党建工作覆盖率实现100%。支持和引导社会组织参与精准扶贫,66家社会组织筹集脱贫资金186万元。不断提升防灾查灾减灾救灾能力,目前,灾害发生可实现第一时间发现、报告、响应,12小时内送达救援物资。

过去一年,我们全面抓好优抚安置,切实维护军人权益,服务国防军队建设更有力。全面梳理并认真落实抚恤补助标准自然增长、医疗减免优惠、评调残等优抚安置政策,开展调查摸底工作,最大限度地解决涉军退役人员反应强烈的问题,我市“三级联动、主动维稳”工作经验得到省、市领导充分肯定。全年发放抚恤金补助、医疗补助经费2亿元,落实义务兵家庭优待金2424万元,上报评调残26人;全年接收退役士兵1379人,发放地方经济补助3300余万元,退役士兵安置率、教育培训知晓率、参训退役士兵职业资格证获取率均实现100%。同时,积极组织开展节日走访慰问、“九三〇”烈士公祭等活动,成功举办建军90周年文艺晚会,进一步密切了鱼水深情。

过去一年,我们着眼服务城乡发展,持续加强社会事务管理,民政基本公共服务更完善。持续推进“放管服”改革,完成行政权力和公共服务事项清理,行政审批项目承诺时限在法定时限基础上缩短了50%,群众满意率达98%。加强养老服务体系建设,全年建设城乡社区日间照料中心69个。依法开展救助管理工作,救助流浪乞讨人员7079人次。落实孤儿保障政策,建立农村留守(困境)儿童联席会议制度,开展“合力监护,相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动和“候鸟不缺爱”“活力朝阳,美丽家乡”夏令营等活动,助力全市641名孤儿基本权益得到保障、32447名留守儿童健康成长。我市留守困境儿童延伸替代服务“广元模式”被国家民政部官网、《中国社会报》宣传报道。

过去一年,我们广泛汇聚各方支持,持续推进项目建设和资金争取,推动民政事业发展的动力更强劲。坚持把项目作为争取支持的主渠道和推动民政事业发展的主引擎,强化项目意识,持续加强项目谋划储备、争取推进。2017,成功落地亿元项目1个,全年完成投资超过5千万元。我局与四川省华益宝成养老服务有限公司、利州区政府签订投资10亿元的“中国广元民政森林康养示范基地项目”正在加快推进。深化“上级是工作的组织者、资源的调配者、绩效的评价者”的认识,持续加强与上级沟通对接,积极争取上级支持,2017年,全市争取各类资金达到11亿元,较上年增长10%。

过去一年,我们聚焦全面从严治党,持续加强民政队伍建设,民政事业发展基础更加坚实。坚持党要管党、从严治党,切实履行全面从严治党主体责任,全面加强党的建设。始终把政治建设放在首位,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,各级民政干部“四个意识”显著增强、“四个自信”更加坚定。以市委巡察为契机,持续推进作风提升,全市上下呈现出务实担当、比学赶超、奋发有为良好干事创业氛围。

一年来,全市民政事业改革发展取得的新成效,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是市委、市政府正确领导和强力推动的结果,是省民政厅和各有关部门大力支持的结果,是全市民政系统广大干部职工不懈奋斗的结果。在此,我代表市民政局,向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

三、切实抓好2018年各项工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好2018年民政工作意义重大。2018年全市民政工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来四川考察重要讲话精神,认真落实中央和省市各项决策部署,树立以人民为中心的发展思想,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,坚持“整体推进、突出重点”工作原则,以项目建设为抓手、以改革创新为动力、以全面从严治党为保障,持续推进民政事业健康发展,奋力开启新时代广元民政事业新征程

(一)着眼决战脱贫攻坚,大力加强兜底保障工作。按照“保基本、补短板、兜底线”原则,编密织牢基本民生保障网,使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。一要进一步加强农村低保制度和扶贫开发有效衔接,确保农村低保标准动态高于国家扶贫标准,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行保障性扶贫。二要加大社会扶贫力度。今年,省厅将组织全省性社会组织与深度贫困县开展结对帮扶,并开展一批社会工作扶贫项目,各级要积极对接,并广泛动员和引导社会组织参与脱贫攻坚工作,确保取得实效。三要进一步完善最低生活保障制度,切实抓好特困人员救助供养,逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率,健全完善临时救助制度。全面开展重特大疾病医疗救助,加强医疗救助与基本医疗保险和大病保险的有效衔接,坚决遏制因病致贫返贫。同时,要扎实抓好“农村公办养老机构床位改造提升”“困难残疾人生活补贴”“殡仪馆绿色环保标准化改造”等民生工程和民生实事,健全完善农村留守儿童、困境儿童分类施策、协同保护的体制机制和服务体系,做好流浪乞讨救助管理工作,提升婚姻登记规范化、信息化、标准化、人性化管理服务水平。

(二)着眼实施乡村振兴战略,大力加强基层和社会组织建设。健全党组织领导的基层群众自治机制,是党的十九大对实施乡村振兴战略、加强基层政权建设、创新社会治理等作出的新部署,是保障人民民主权利的必然要求。一要完善基层治理体系。按照“推动社会治理重心向基层下移”“发挥社会组织作用”的要求,深化“三社联动”实践,打造共建共治共享的社会治理格局,推动社会治理社会化、法治化、专业化发展。要推动完善村规民约,推进以村民小组或自然村为基本单元的村民自治,健全完善村务公开和村务监督机制。二要大力发展社会组织。加强党对社会组织工作的领导,积极发展公益慈善类、社区服务类社会组织,规范引导社会组织、社会工作专业人才、志愿者服务发挥作用,推动落实政府购买制度,加快建设广元市社会组织学院三要推进社区治理服务创新。积极争创社区治理和服务创新实验区、街道服务管理创新实验区、农村社区治理实验区等国家级试点实验项目和第三次全国和谐社区示范单位。四要改进社会组织综合监管。稳妥推进社会组织登记制度改革,建立社会组织活动异常名录和严重失信名单,健全“双随机、一公开”工作机制,加大执法力度,清理撤销一批拒不接受监督检查、名存实亡、严重违法违规社会组织,取缔非法社会组织。

(三)着眼优化服务质量,大力加强民政基本公共服务体系建设一要作深作实项目。统筹推进民政公共服务设施项目建设,做好中央预算内投资、中央专项彩票公益金等项目遴选、储备工作。二要加强区划地名管理。积极支持剑阁撤县设市工作,着眼发展推进乡镇行政区划调整。全面推进地名普查工作,深化普查成果转化应用,加快标准地名图录典志编纂。完善地名管理机制,加强地名命名更名管理,在命名更名过程中注重加入具有广元特色的历史和文化元素。三要加强专项社会事务管理。扎实推进殡葬改革,着眼中国生态康养旅游名市建设,科学规划布局公墓等殡葬设施,加大殡葬执法力度,大力整治农村散埋乱葬,落实惠民殡葬政策,推进节地生态安葬。

(四)着眼灾害应对,大力加强防灾减灾救灾能力建设。今年,是“5·12”汶川地震发生十周年。我们要深入学习贯彻习近平总书记“两个坚持”“三个转变”工作要求,以开展“5·12”汶川地震十周年纪念活动为引领,推动社会和各级党委政府更加重视防灾减灾工作,切实把工作重心从应急救灾逐步转到日常防灾减灾上来。一要统筹实施灾害管理。着力强化各级在灾情信息管理、综合风险防范、群众生活救助、防灾减灾宣传教育等方面的职能,加快建立与防汛抗旱、抗震救灾、森林防火等协调机构之间协同制度。二要完善物资储备体系。坚持“备而不用,不能用而不备”原则,加大救灾物资储备,完善救灾物资接收、储备、调用和报废等机制,持续提高物资调配效率和资源统筹利用水平。三要全面规范救灾工作。着眼降低因灾致贫返贫,进一步规范救助程序,核准救助对象,不断提升灾害救助规范化、精准化水平。当前,要做好“5·12”应急演练筹备工作。

(五)着眼支持国防和军队建设,大力加强拥军优抚安置保障体系建设“推进军人荣誉体系建设”“维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业”,是民政部门重要的责任。要继续按照“源头防范、综合应对”的要求,在落实优抚安置政策上下足功夫,持续加强宣传、教育、帮扶,全力维护军人军属的合法权益和稳定。一要完善以扶持就业为主,自主就业、安排工作和继续完成学业等多种方式相结合的退役士兵安置制度,切实保障其合法权益,构建与经济社会发展水平相协调、与国防和军队改革相衔接、与市场经济体制和复退军人就业安置需要相适应的安置工作格局。二要巩固深化退役士兵安置遗留问题清理成果,拓宽退役士兵安置渠道,加强优抚数据精细化管理。三要持续做好双拥工作,积极创建国家级、省级双拥模范城(县、区),推进社会化拥军工作。深入挖掘复退军人先进典型,表彰一批退役士兵安置工作先进集体和个人。同时,要进一步落实“一岗双责”,扎实做好信访维稳和安全生产工作。

在做好以上工作的同时,要突出抓好以下三项重点工作。

重点之一:要着力补齐基层基础民政力量短板“知政失者在草野,知屋漏者在宇下”。民政工作面向基层群众,工作对象在基层,政策落实在基层,服务机构在基层,民政工作的重心也在基层。做好基层基础民政工作对民政事业健康发展至关重要。当前,我市民政基层基础还存在很多薄弱环节。例如:乡镇一级社事办,基本都是1-2个人,要对应上级的10余个部门,业务量很大,工作超负荷;一些民政基础数据不准确,影响了相关工作的决策质量。因此,加强基础工作,解决基层问题,意义重大,势在必行。一要开展调研摸底。要分级开展集中调研,摸清基层实情,真正弄清楚基层到底有多少民政的事,有多少民政人在干事;真正弄清楚基层到底有多少服务对象,有多少困难群众需要帮助,做到底数清、家底明。二要加强工作力量。认真贯彻中办国办下发的《关于加强乡镇政府公共服务能力建设》等文件精神,对照相关政策,积极争取县区党委政府支持,推动配备工作力量,保障工作经费,在总体上不增加编制和供养人员前提下,探索解决基层工作超负荷、人员配备不足问题。要积极运用政府购买服务、设置公益性岗位、建立社会工作站、推行基层民政专(兼)职协理员等方式,减轻基层民政部门工作压力。尤其要加强和规范乡镇民政工作,通过相对固定工作人员、制定乡镇民政工作规范、加强业务培训等措施,不断提高乡镇民政工作人员的能力和素养。三要完善基础设施。民政基础设施是改善民生、服务群众的重要载体,建设水平直接影响服务质量。近几年,我市民政基础设施建设在不断完善,但总体水平仍然落后。当前,重点不是大拆大建,而是要提升功能上下功夫。特别是要指导城市社区,做好国有闲置资产的排查利用工作。基础设施建设不能贪大求全,要注重实用、便利,不能比奢华、讲排场。要与规划、住建等部门衔接,加强全市城市社区居委会用房规划和建设,不断满足社区建设和社区服务需求。同时,加强数字民政建设,提升民政工作数字化水平。

重点之二:要深入挖掘慈善事业潜力。慈善事业是社会保障的重要补充,是资源的第三次分配(“三次分配”概念:即通过市场实现的收入分配为第一次分配;通过政府调节而进行的收入分配为第二次分配;而个人出于自愿、在道德的影响下把可支配收入的一部分捐赠出去,被称为第三次收入分配)。当前全市社会保障投入需求不断增加,财政支持能力有限,要求我们必须大力发展慈善事业。近年来,随着经济社会的发展,全市各类慈善活动积极踊跃,在扶贫赈灾、扶老助残等多个领域发挥了有效作用。但就目前来讲,我市慈善事业的发展仍然不够充分,2017年,全市接受捐赠金额为305万元,而德阳是2900余万元,绵阳超过1100万元,与我市经济实力相当的巴中接受捐赠金额也超过800万,我市慈善事业发展还有很大差距。但辩证的看,差距所在就是潜力所在,这项工作还有很大潜力可挖。同时,随着经济的不断发展,一些企业和个人在慈善方面是可以有所为、能够有所为的。重点要抓好以下3个方面,一是加大宣传力度,普及慈善知识,提升慈善理念,弘扬传统美德,呼唤和凝聚爱心,培育社会慈善意识。各级慈善会等部门要充分发挥桥梁和纽带作用,广泛发动和组织群众、港澳台同胞、海外侨胞积极参与慈善活动,广泛调动社会各方力量参与慈善事业的积极性、主动性,动员更多的人、更多的社会资源参与到慈善事业中来。要大力宣传在慈善领域做出突出贡献的个人、企业和团体,形成全社会关注慈善,支持慈善的良好氛围在全社会形成“支持慈善事业光荣,参与慈善事业高尚”的良好社会氛围。二要加大资金筹集力度。要引导和鼓励企业和个人参与慈善工作。特别是,要坚持“两眼向外”,放眼全省、全国乃至全球,以慈善为桥梁,加强与市外、省外、国外慈善机构的交流合作,共同开展慈善项目,引进慈善基金,做大做强我市的慈善事业。三要发展好福利彩票事业。加强福利彩票营销宣传,优化网点布局,提高福利彩票市场占有率,扩大福利彩票发行规模。要坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的工作宗旨,健全公益金筹集、使用、管理、监督机制,完善福彩公益金项目绩效评价制度,确保公益金规范使用、公开透明。福彩公益金分配使用要适度集中,不能撒胡椒面,今年要重点向城市社区日间照料中心等项目倾斜,为老百姓多办好事、实事。

重点之三:要不断完善养老服务体系。十九大报告中提出,“要积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”。作为主责部门,我们要按照“及时、科学、综合应对”的要求,加强统筹指导,完善制度措施,努力让广大老年人的晚年生活更有尊严、更加幸福。一要推进农村养老服务体系建设。深化各类国家级、省级养老改革试点,大力推进“农村养老服务改革试点”工作,加快形成可持续、可复制、可推广的成功经验。二要加快提升养老服务质量。落实全面放开养老服务市场、提升养老服务质量相关政策,持续推进养老院服务质量建设专项行动,规范化、标准化推动居家养老服务管理、社区老年人日间照料中心建设等工作,打造人民群众住得起、住得好的养老院。这里强调,从全省来看,我市养老服务体系建设工作水平还比较落后,亮点少、经验少。今年,各县区必须积极探索,打造示范亮点,抓紧建设一批对外是窗口、对内是标杆的典型,持续提升工作的影响力。三要大力发展养老产业。结合“医养结合试点市”建设,建设一批集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的综合养老项目。同时,要对接宣传部,在“蜀道大讲堂”开设老龄工作专题讲座。

四、展现新时代广元民政人的时代精神

党的十九大庄严宣布,中国特色社会主义进入了新时代。一个时代有一个时代的主题,一代人有一代人的使命。在建设社会主义现代化强国的征程上,在全市跨越发展和现代化建设的进程中,我们该以什么样的精神状态,肩负起时代赋予的职责和使命?这是我们必须面对和回答的时代命题。我认为,作为民政人,我们应该具备情怀、格局、激情。

“情怀”,就是要深怀爱民之心,恪守为民之责。习近平总书记说过,民政工作是菩萨事业,作菩萨事业就要怀有菩萨之心,怀有大爱之心、爱民之心。民政工作做的是“最可爱的人”“最可怜的人”等特殊困难群体的工作,所面对的大部分都是弱势群体,更应有朴素的感情。要以民为本。时刻弄清楚“我是谁”“为了谁”“依靠谁”,摆正同人民群众的关系,匡正价值追求,找到工作的力量源泉。要为民解困。把困难群众的安危冷暖挂在心上,将心比心、以心换心,全心全意为群众着力解决群众最关心、最现实、最直接的困难和问题。要为民服务。把群众当亲人,心里装着群众,一心服务群众,做到“民有所求,我有所助;民有所盼,我有所帮”。

“格局”,就是要始终胸怀坦荡,服务中心大局。大境界才能有大胸怀,大格局才会有大作为。做人如此,为官做事更是如此。如果心里装得是自己的“一亩三分地”,格局小,就容易固守狭小的利益藩篱、患得患失,不会有大作为,更成不了大事业。要心怀大局。民政工作是党和政府工作的重要组成部分,只有紧紧围绕党委、政府的中心任务履职尽责,民政部门才能找准方位、赢得地位、发挥作用。要牢固树立大局观、全局观,紧紧围绕党委、政府中心任务谋划、推动民政工作,切实做到与党委、政府决策部署同频共振。要把握大势。“势”,就是事物发展的规律。大家要把握大势、着眼大事,视野开阔、见微知著,站在时代前沿和战略高度观察、思考和处理问题,找准工作切入点和着眼点,做到因势而谋、应势而动、顺势而为。要涵养大气。腹有诗书气自华。涵养大气者,才能立大志、成大事,有大格局。要“身在兵位,胸为帅谋”,摒弃狭隘的个人主义,时刻胸襟坦荡,以大气度思考大问题。

“激情”,就是要始终奋发有为,一心干事成事。毛泽东同志曾经说过,“人总是要有一点精神的”。我们作为爱民情怀的传递者,有了激情,就能义无反顾地坚韧前行,就能满腔热情,想干事,想把事情做好。要有朝气。破除“暮气沉沉、一盘散沙,敷衍应付、推诿扯皮”的工作状态,以积极有为、乐观向上的精神风貌担当担责,在岗位上干几件大事、干一批好事,在成就事业的同时实现人生价值。要有志气。树立坚定的执行理念,拿出“干就干成、干就干好”的劲头,狠抓各项工作落实,让各项工作百尺竿头、更进一步。要有勇气。在各种困难和矛盾面前不气馁、不退缩,敢于亮剑、勇于克难。

新时代是开辟中华民族伟大复兴新纪元的伟大时代,也是令亿万中华儿女欢欣鼓舞、大有可为的黄金时代。身逢盛世,应当有所作为。毛泽东同志曾经说过:“正确的路线确定之后,干部就是决定的因素”。在座各位,或主管一方,或分管一域,我们的精神状态和工作成效,直接关系到民政工作的发展,直接关系到全市人民福祉。我们要持续抓学习,炼就担当的宽肩膀和成事的真本领,认真履职、积极工作,创造无愧于时代、无愧于组织、无愧于自己的业绩。

五、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

“没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治”。民政工作是党的政治工作,具有鲜明的政治性、群众性、社会性。民政工作最能体现社会主义制度的优越性,最能体现党和政府对困难群众的关心和帮助。民政部门如若出现腐败行为,挥霍的是人心、丧失的是民心、削弱的是政府公信力、影响的是党的执政根基。民政部门代表党和政府掌管着救灾款、低保金、抚恤金、福利彩票公益金、慈善资金等“救命钱”“慈善款”。民政工作的服务对象特殊,社会关注度高,一旦我们的服务对象权益受到侵害,也最容易引发社会同情心、最容易引发舆论炒作、最容易引发群体性不稳定事件。一旦民政部门出现贪污腐化行为,极易冲击社会道德底线,将严重影响党和政府在群众中的公信力。我们的民政干部是党的惠民政策的执行者,特别是广大基层民政干部直接与群众打交道,是在“最后一公里”推动惠民政策落实到基层、到群众的重要力量。如若民政干部的作风不实,庸懒懈怠,惠民政策就会成为“水中月、镜中花”,既影响党和政府的形象,更伤及危害困难群众。因此,全市民政系统党风廉政建设必须持续用力、抓小抓早、抓长抓常。

(一)要持续深入抓学习。把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察讲话精神作为当前和今后一个时期重要政治任务,在学懂、弄通、做实上下功夫。结合“不忘初心、牢记使命”专题教育,“两学一做”学习教育常态化制度化,持续加强学习,不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”。切实发挥好党的组织优势、组织功能,把“坚持党对一切工作的领导”这一基本方略贯穿到民政事业发展的各项环节、各项工作中。

(二)要警钟长鸣抓教育。深入开展法纪教育,系统学习党章和党纪党规,不断强化法纪意识,加强道德自律和党性修养,时刻在心中标定“高线”“红线”和“底线”。要深入开展警示教育,增强思想道德意识和法律意识,经常性组织参观法纪教育基地、观看警示录警示片,筑牢思想道德防线,增强拒腐防变能力。要深入开展先进典型教育,以典型感染人、教育人,凝聚干事创业正能量。

(三)要持之以恒抓作风。牢固树立“作风建设永远在路上”的思想,认真落实市委“作风纪律深化年”各项部署,聚焦形式主义、官僚主义新表现,严格执行上下班、请示报告等制度,大力纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题,纠正“门好进、脸好看、事难办”问题,纠正“推绕拖”、懒政庸政怠政等群众反映集中的问题。要大兴调查研究之风,加强工作督查,推动各项工作取得实效。

(四)要扭住关键抓廉政。保持战略定力,始终绷紧从严从紧这根弦,持续巩固深化民政系统预防职务犯罪专项工作成果,加强对关键部位的重点监督,管好用好救灾、救助、优抚、彩票公益金等民生资金。开展“兜底领域”治理和低保兜底复查复核专项行动,应用低保信息系统,严格坚持家庭经济状况核查机制,坚决纠正“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题,对于扶贫兜底领域违纪违法行为坚决零容忍、严查处,决不能让群众的“救命钱”成为“唐僧肉”。

走进新时代、担当新使命、开启新征程,民政事业发展任重而道远。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,坚定信心,保持定力,锐意进取,砥砺奋进,在实干中展示新气象、在落实中体现新作为,不断开启新时代广元民政事业新征程,为全市跨越发展和现代化建设作出新的贡献!


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